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恳请正确执行关于女性高级专家退休年龄的现行国家政策

字号: 2011-06-30 19:47 来源:娄底新闻网 我要评论(0)

我们是娄底市副高以上专业技术人员女性代表。现反映以下情况,恳请领导在百忙中抽暇倾听我们的呼声,并向有关部门指示,以维护国家政策、法规的尊严和保护我市女性高级专家正当劳动权利和社会保障权利不受侵犯,情况是这样的:

2011年1月10日,娄底市人力资源与社会保障局等五部门下发了娄人社发[2011]12号文件:《关于进一步严肃人事工作纪律、加强工资管理的通知》第九条,“关于女性高级专家(具有副教授以上及相应专业技术职务)延长退休。从2011年1月1日起,我市女性高级专家按55周岁办理退休,不再办理延长退休手续。”对通知这一说法和做法,我们认为与国家相关政策不一致,请求按相关政策执行和办理的理由是:

根据人退发[1990]05号《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》第二条的规定“女性高级专家,凡身体能坚持正常工作,本人自愿,可到60周岁退(离)休。对年满60周岁的少数女性高级专家,确因工作需要延长退(离)休年龄的,按国发[1983]141号和劳人科[1983]153号文件规定执行。” 省人事厅关于转发人事部《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》的通知(湘人险[1990]48号文件)第一条的规定“1990年2月26日(含26日)前已办理了退(离)休手续的高级专家,不再重新办理;1990年2月27日(含27日)以后办理了退(离)休手续的女高级专家,凡身体能坚持正常工作,本人自愿,经原批准其退(离)休的单位批准后,可工作到六十周岁”。中共湖南省委组织部、湖南省人事厅关于印发《湖南省事业单位工作人员退(离)休、退职管理实施意见》的通知(湘人发[1996]107号文件)第一条第五款“女高级专家(具有副教授以上及相应专业技术职务)能坚持正常工作,本人自愿,其退休年龄可到60周岁”。可知,只要身体条件允许和本人自愿,女性高级专家享有在60周岁退(离)休的法定权利(1990年到2010年12月底止我市都是按60周岁退(离)休)。法定60周岁退(离)休本是女性高级专家在退(离)休上的一种自由选择,亦即其可以在身体许可和本人自愿的前提下,可选择60周岁退(离)休或60周岁以前退(离)休,法规并没有硬性规定55周岁退(离)休,而且60周岁以前退(离)休并不是退(离)休年龄的延长,60周岁以后退(离)休才是正常退(离)休年龄的延长。

娄人社发[2011]12号文件第九条,只对女性高级专家作出55周岁退休的强制性规定,而没提县处级女干部55周岁退休,我们认为这是不公平的。我们这些55岁左右的女性高级专家都坚持工作在第一线,没有人离岗吃空饷,没有人在家享清福,各个不同的岗位都有我们的身影。我们是本市教育、医疗卫生等工作岗位的主力军、顶梁柱。娄人社发[2011]12号文件第九条中提出,让我们55周岁退休,而县处级女干部(没有专业技术职称的)却可以55周岁离岗在家享清福,所有待遇不变,60周岁退休,这合理吗?我们认为这是对娄底市女性高级专业技术人员的一种鄙薄和歧视,是中国封建社会官本位思想在作祟,是对宪法赋予我们的神圣劳动权的践踏。

娄底市人力资源与社会保障局的领导利用他们手中的权力对我市有些单位的女性高级专家(如卫校女性高级专家),采取了暂不办理2011年的滚动工资,其理由是:市女性高级专家正在向市有关部门上访,市里也有文件规定。但有些单位的女性高级专家又办理了2011年的滚动工资。为什么娄底市人力资源与社会保障局的领导在同一个问题上采取两种不同的政策?

我市今年规定55周岁办理退(离)休手续,既违背了国家人事部有关文件精神,也是对我市女性高级人力资源造成极大浪费(女性高级专家也是单位的骨干力量),且与我国宪法规定的男女平等原则相违背;与《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十二条规定“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利”相违背。

娄底市人力资源与社会保障局的领导,强制让我市女性高级专家提前退休,这反映了在退休问题上娄底市人力资源与社会保障局的领导对我市女性高级专家的歧视,剥夺了我们合法的劳动权利,人为制造不和蔼。

我们强烈要求:

1、娄底市委、市政府、市人大等有关部门严肃查处和废止此类对中央利民政策阳奉阴违,严重损害我市女性高级专家合法工作权益的错误行政作为和文件。

2、对已被错误行政作为强行中止工作的人员,年龄仍在工作期内的,征求其本人意见,恢复工作。

3、对由于该错误行政作为而遭到实际经济损害的人员,进行国家赔偿。

4、娄底市人力资源与社会保障局等五部门制定政策的公务员们,按照国家政策公平对待市女性高级专家,严格执行人事部《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发[1990]05号文件)第二条的规定及湘人险[1990]48号文件第一条的规定、(湘人发[1996]107号文件)第一条第五款的规定“女性高级专家,凡身体能坚持正常工作,本人自愿,可到60周岁退(离)休”,或者女性高级专家退休年龄与县处级女干部相同55周岁离岗,60周岁退休。

恳盼领导能尽快给予回复。

[记者调查]

娄底市清理“吃空饷”和规范工资管理工作领导小组办公室回复如下:

一、关于国家和省里的相关退休政策

(一)正常退休

党中央和全国人民代表大会常务委员会批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)规定,目前我国男女法定退休年龄为:男年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁。

(二)高级专家退休

1、《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》(国发〔1983〕141号)规定:“高级专家离休退休年龄,一般应按国家统一规定执行。对其中少数高级专家,确因工作需要,身体能够坚持正常工作,征得本人同意,经有关机关批准,其离休退休年龄可以适当延长。副教授以及相当这一级职称的高级专家,最长不超过65周岁;教授以及相当这一级职称的高级专家,最长不超过70周岁。延长离休退休年龄的高级专家中,担任行政领导职务或管理职务的,在达到国家统一规定的离休退休年龄时,应当免去其行政领导职务或管理职务,使他们集中精力继续从事科学技术或文化艺术等工作”。

2、《劳动人事部关于印发两个“说明”的通知》(劳人科〔1983〕153号)规定:“延长离退休年限的四个条件,要同时具备,但必须首先考虑工作需要和身体条件。‘工作需要’主要应考虑其在延长离休退休期间所承担的工作任务的必要性,‘身体条件’须符合在延长期间所承担的工作的要求。需要延长离休退休年龄的高级专家,先由专家所在单位提出意见,然后征得本人同意,按干部分级管理权限报主管部门审批。一般只批准延长一至三年,如需继续延长时,可再次报批”。

3、《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发〔1990〕5号)规定:“ 女性高级专家,凡身体能坚持正常工作,本人自愿,可到60周岁退(离)休”、“少数高级专家‘确因工作需要’延长退(离)休年龄,主要是指以下几种情况:已承担的重要工作(如重点攻关科研项目)和带博士研究生等任务尚未完成,退(离)休后将对工作带来较大影响的;特殊专业和新学科、重点学科急需的;技术力量薄弱的单位确系工作需要的;在业务上起把关作用或在学科中起带头作用、退(离)休后尚无人接替的”。

4、《湖南省事业单位工作人员退(离)休、退职管理实施意见》(湘人发〔1996〕107号)规定:“女性高级专家(具有副教授以上及相应专业技术职务)能坚持正常工作,本人自愿,其退休年龄可到60周岁”、“根据国家规定,少数高级专家,确因工作需要,身体能够坚持正常工作,征得本人同意,按有关程序批准,可延长退休年龄”。

二、关于对人退发〔1990〕5号文件的理解

《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发〔1990〕5号)的基础是《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》(国发〔1983〕141号)和《劳动人事部关于印发两个“说明”的通知》(劳人科〔1983〕153号),不是独立存在的。国发〔1983〕141号第二条、劳人科〔1983〕153号附件一第二条明确规定,少数高级专家延长离休退休年限的四个条件,要同时具备。

《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》(人退发〔1990〕5号)第二条关于“女性高级专家,凡身体能坚持正常工作,本人自愿,可到六十岁退休”的规定,是允许女性高级专家工作到60周岁办理退休手续,但并不改变法定退休年龄,国家规定女干部的法定正常退休年龄还是55周岁。“可”到六十岁退休,是指“可以”而不是“必须”到六十岁退休。该条规定属于选择性规定,不属必须照办之列。

三、关于全国女性高级专家退休情况

有关妇女退休年龄的问题一直是在历届两会中持续关注的话题。今年两会期间,全国人大代表、吉首大学国际交流学院院长张苹英说,以她所在的吉首大学为例,按照现行规定,副教授以下职称的女性都是到了55岁就必须要退休,她建议,适当延迟其退休年龄。

去年9月10日,人力资源和社会保障部副部长王晓初在国新办举行的发布会上表示:“目前我们对退休年龄的问题还在进行研究。这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄,同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”人社部有关负责人五天后对《人民日报》表示,我国暂时不会调整退休年龄,有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议,不代表现行退休年龄规定即将更改。

今年,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在接受相关提问时表示,延迟退休年龄或者是男女同龄退休的问题是一个很复杂的问题,世界上很多国家,出于种种考虑,特别是从应对人口老龄化和完善他们的劳动保障体系的角度,都在研究延迟退休年龄、男女同龄退休问题,我们也正在密切的关注、研究世界上各国在这方面采取的一些有效措施和办法,但是中国也有中国的实际情况,我们要从人口、社保、不同利益群体的诉求、女职工自身的发展问题,特别是就业的问题,来综合地进行考虑,深入研究,广泛听取社会的意见。总之,我们会全面的、慎重的、积极的来研究这个问题,但现阶段还只是研究。

从目前执行情况看,除少数省份外,大部分省(区、市)女性高级专家退休年龄依然为55周岁。

四、关于省直和其他13个市州女性高级专家退休情况

(一)省直单位女性高级专家退休情况

绝大部分都是按55周岁退休(如长沙一中、湖南师大、湘潭大学、吉首大学),极个别确因工作需要、有影响力的专家60周岁退休。

(二)全省其他13个市州女性高级专家退休情况

绝大部分都是按55周岁退休,仅极少数延长到55周岁至60周岁之间退休(延长退休的人,主要是那些确因工作需要、贡献比较大影响力比较大、有名气的人,而且主要又是医院里的,学校里的很少)。部分地方实行一刀切(如张家界、益阳),按55周岁办理退休。大部分市州的学校都是按55周岁退休(如长沙、邵阳、湘潭、株洲、常德、岳阳、衡阳)。

五、关于我市女性高级专家延长退休执行情况

2011年1月1日以前,我市除部分市直单位办理延长退休外,所属各县市区均不办理延长退休(即均按55周岁办理退休)。

市直单位办理延长退休存在的主要问题:一是从我市实际情况看,严格意义上讲,同时具备延长离退休年限的四个条件的人少,很少有人具备“工作需要”所指的四种情形。二是从以往我们批的已延长退休的人员所担负的工作任务看,有的人实际上已内退(提前离岗),有的人混岗,有的人不能担负正常工作任务,实际上变成了变相谋取工资福利和“吃空饷”。三是同等条件人员,有的人办理了延长退休,有的人没有办理延长退休,造成了不公平和攀比。四是延长退休年龄的高级专家,均占用本单位的高级职称指标和人员编制,影响了高级专家所在单位年轻骨干人员的职称评定和工作积极性。五是延长退休年龄的高级专家,年龄偏大,知识更新比较慢,单位一般都不愿延长。六是延长退休进一步加大了就业压力。

根据国家政策规定,借鉴省直单位和其他市州做法,结合我市实际情况,2011年1月10日,市委组织部、市人力资源和社会保障局、市财政局、市监察局、市编办等五家单位联合下发《关于进一步严肃人事工作纪律、加强工资管理的通知》(娄人社发〔2011〕12号),规定从2011年1月1日起,我市女性高级专家按55周岁办理退休,不再办理延长退休手续。

Tags:娄底市清理“吃空饷”和规范工资管理工作领导小组办公室 退休

责任编辑:李响炮

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